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2012年江西省政法干警考试《申论》冲刺模拟卷

发布:2012-08-20    来源:江西公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

   2012年江西省政法干警考试《申论》冲刺模拟卷
  满分:100分    时限:150分钟
  一、注意事项
  1、 本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
  2、 监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
  3、 请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
  4、 所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答?#27169;?#19981;得分。
  5、 监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
  严禁折叠答题纸!
  二、给定资料
  1.党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新?#38382;?#19979;党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对新?#38382;葡律?#21270;干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署,强调“坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键”。深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务。《决定》将其作为加强和改进新?#38382;?#19979;党的建设若干重大问题之一,进行专门阐述和部署。
  2.我们党始终把培养选拔年轻干部作为事关前途命运的战略问题,想得很深、很远,抓得很紧、很细,培养造就了一批又一批、一代又一代适应时代需要的高素质年轻干部。
  早在革命战争年代,毛泽东同志就提出:“有计划地培养大批的新干部,就是我们的战斗任务。”上世纪60年代,毛泽东同志向全党郑重提出要培养和造就千百万无产?#20934;?#38761;命事?#21040;?#29677;人。改革开放时期,邓小平同志反复告诫全党:“认真选好接班人,这是一个战略问题,是关系到我们党和国?#39029;?#36828;利益的大问题。”
  党的十三届四中全会以后,江泽民同志严肃地指出,培养党和人民放心的接班人,是我们的历史使命和庄严责任。这个问题如果解决得不好,就难以向革命先辈们交代,难以向党和人民交代,就难?#21592;?#35777;无数先烈用鲜血和生命换来的江山不变色。
  党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设,与时俱进地推进培养选拔年轻干部工作,大规模地培训干部,大力提高年轻干部的马克思主义理论素养和政治素质,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,建立来自基层和生产一线的干部培养链,使培养选拔年轻干部工作进入了一个新的阶段。
  3.2003年以来,西宁市把培养选?#38395;?#24178;部和发展女党员工作作为加强干部队伍建设的重点来抓,不断加强女干部的培养、教育和管理,提高女干部综合素质,从而推动了全?#20449;?#24178;部培养选拔和女党员发?#26500;?#20316;。截止到目前,该市党政机关女干部占全市党政机关干部总数的29.27%。
  近年来,西宁?#24418;?#21644;各级党组织高度重?#20248;?#24178;部选拔任用和女党员发?#26500;?#20316;,制定了专门政策,明确提出了培养选拔优秀女干部和发展女党员工作的指导思想、目标任务及具体措施,形成了领导分工负责,有关部门职能明确、相互密?#20449;?#21512;的工作局面,为进一步推进这项工作健康发展奠定了扎实的组织基础。工作中,他们本着选拔一批、发现一批、储备一批的原则,多策并举,通过结合换届、公开选拔、优化结构等工作大力、大胆选拔任用符合条件的女干部,先后有5名参加过“公选”的女干部相继走上县?#35835;?#23548;岗位,有40名女干部先后到省?#34987;?#20851;或赴上海、辽宁、青岛、南宁、佛山等城市和地区进行挂职锻炼,达到了开拓眼界、?#21592;?#20307;验、学有所获的目的。她们在学习异地经济、党建、社区服务、教育教学等方面的先进理念和工作经验中增长了才干。通过不断培养,西宁?#20449;?#24178;部配备率和分布面不断扩大。目前,党政机关中女干部总数占29.27%,市?#35835;?#23548;干部中女干部占17.1%,县处级以上领导干部中女干部占16.1%,科级以上领导干部中女干部占28.1%。
  4.“宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍。”在基层一线培养干部,就是在社会?#23548;?#20013;培养干部。我们的干部队伍中,包括中高级干部当中,有相当一部分是?#20248;?#26449;、工厂等一步步成长起来的。基层是社会的缩影,那里的事务虽然繁琐,但桩桩件件关系人民群众的切身利益;那里的工作虽然细微,但事事处处关系党和国?#19994;?#22823;政方针。在基层,直?#29992;?#23545;群众,直?#29992;?#23545;各?#32622;?#30462;和问题,各项工作都要亲力亲为。年轻同志到基层实实在在生活一个时期,踏踏实实做一做基层工作,是个难得的锻炼。?#23548;?#35777;明,有过一定基层经历的干部,做群众工作的能力、处理?#23548;?#38382;题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。从他们中选调的干部进入党政机关,在制定政策、开?#26500;?#20316;的时候,能够更了解实情,更符?#40092;导省?/span>
  5.四川省名山县立足当前,着眼长远,对后备干部工作进行统筹规划,实行动态管理,根据后备干部队伍建设的需要,定期不定期进行调整充实,两年进行一次集中调整,做到近期有准备、中期有培养、远期有储备。2007年初,全县共推荐出191名后备干部,其中,县级后备干部9人(正县级1人,副县级8人),科级后备干部182人(正科级79人,副科级103人),全部为大专以上学历,其中硕士研?#21487;?人。对191名后备干部建立专门档案,统一管理,包括后备干部基本情况登记表、民主推荐情况、考察材料、年度考核情况、奖惩情况等内容,随时掌握后备干部的情况变动,随时更新,为领导决策提供准确信息。
  6.近年来,?#39062;?#30465;唐海县紧紧围绕为建设“工业唐海、滨海城市”提供高素质干部这一中?#27169;?#31435;足?#23548;剩?#22823;力加强年轻干部和后备干部培养,为科?#35835;斕及?#23376;和干部队伍建设储备人才。本着提高干部综合素质,提升科学发展能力,推进重点工作开展的目?#27169;?#20174;全县科级干部和后备干部中抽调有特长、有潜力的年轻干部到基层一线工作,让他们在一线锻炼中经受考验,提高能力。2009年以来,从场镇、县直部门先后选派21名科级干部、63名年轻干部分赴曹妃甸论坛会址建设、临港产业园区、“滨海城市”建设指挥部、城镇拆迁改造、信访接待和“百日会战”等“急、?#36873;?#38505;、重”的工作一线培养锻炼,保证了全县中心工作的开展。又抽调20名优秀科级干部作为28个超亿元重点项目的“代办员”,实行全程“无忧保姆”式服务,加快了重点项目建设步伐。同时,注重在工作一线选拔干部,2008年以来,先后提拔重用了15名在重点项目、重点工作中扎实肯干、默默无闻、成绩突出的锻炼干部,在全县上下形成了正确的用人导向。
  7.“加大培养选拔优秀年轻干部力度,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”,是党的十七大提出的一项重大任务。为做好年轻干部培养选拔工作,山东省泰安市岱岳区积极探索?#23548;?#22521;养选拔年轻干部的新途径、新方法,坚持公开选聘、在岗培训、?#23548;?#38203;炼和公开选拔相结合,分类施教、梯次递进,重点在“育”上下功夫,以调整和优化人才结构为主线,以培养和选拔优秀年轻人才为重点,把年轻干部培养工作纳入党政干部人才发展总体规划,将年轻干部的上岗成才纳入各级党委的考核体系,构建“提素?#30465;?#24378;能力、重应用”的培养模式,全面推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制,为年轻干部的成长和发展提供公平机会,实现了年轻干部培育的新突破,提升了年轻干部的综合素?#30465;?/span>
  8.据统计,上?#20301;?#23626;后,广东省19个地级市党政正职平均年龄48.7岁,最年轻的?#35856;?8岁。121个县市区党政正职平均年龄45岁,40岁以下32人,最年轻的县长30岁。
  其中,在广东省目前的38名地级市党政正职中,有?#32856;?#25552;拔经历的达20人;241名县级党政正职中,有?#32856;?#25552;拔经历的超过一半。在去年的“双百计划”中,面向全国联合公选100名厅处?#38431;?#31168;年轻干部,其中52人是?#32856;?#25552;拔。
  为了保证大规模?#32856;?#25552;拔的公信度,广东省委组织部分别在2003年和2006年出台了《党政领导干部?#32856;?#25552;拔和越级提?#38382;?#26045;办法》和《关于党政领导干部?#32856;?#21644;越级提拔办理事项的补充规定》,对?#32856;?#25552;拔工作进行规范。
  9.汶川特大地震发生一年多来,四川省坚持从推进“两个加快”需要选干部配班子,把完成重大任务、应对重大事件作为考察选用干部的主战场和主阵地,明确崇尚实干的用人导向,大胆提拔重用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部,重灾区先后有1100多名优秀干部得到提拔重用。
  按照省委关于重灾县(?#23567;?#21306;)、乡镇、村领?#21450;?#23376;适当增加领导职数的政策,灾区各级党委及组织部门从省、?#23567;?#21439;三级机关、非重灾区选派干部到极重灾区挂职帮助工作,有效缓解了灾区干部的工作压力。目前,全省共选派了4000多名干部到重灾区帮助工作。灾区各级组织部门通过各?#20013;问劍?#20030;办各类培训班40余期,5200多名干部被?#25165;?#20197;训代休。
  全面清理灾区各?#35835;斕及?#23376;缺额情况,及时足额配齐配强领?#21450;?#23376;,大胆提拔使用经受住特大考验又在灾后重建中表现突出的干部。对担任乡、村党组织书记的干部,?#23567;?#21439;组织部门在用足用够相应激励措施的基础上,积极探索解决干部?#23548;?#38382;题的政策措施,坚持在抗震救灾和?#25351;?#37325;建工作一线考察、识别和使用干部,?#21592;?#29616;突出、群众公认的优秀干部,采取就地提拔、交流提拔、?#32856;?#25552;拔等方式优先使用、及时重用。地震发生以来,重灾区先后提拔重用1100多名副科级以上干部,其中?#32856;?#25552;拔120人。
  10.当前,年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔,仍然存在不少亟待改进的问题:年轻干部特别?#24378;?#24403;正职的优秀年轻干部,数量还是偏少;有的年轻干部对国情、民情,对党的奋斗历史和优?#21363;?#32479;缺乏深入了解;有的理想信念不坚定,宗旨意识淡漠,对群众缺乏感情?#25442;?#26377;的经不起权力、地位的考验;上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部,现在已成为干部队伍的主体,他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练,等等。
  “不历州县,不拟台省。”唐代张九龄提出的这个选官原则,现在仍然很有借鉴意义。目前,机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计,中央和国?#19968;?#20851;厅局?#35835;?#23548;干部中,来自高校应届毕业生的比例高达44.6%,而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。
  11.近年来,江苏省南通市港闸区委、区政府在坚持标准、保证质量的基础上,不断解放思想,大胆选拔,有计划、有步骤地加强领?#21450;?#23376;中女干部的配备,促使一大批德才兼备、政绩突出、群众公认的女干部脱颖而出。
  一是解放思想,以妇女正职领导干部为重点加大女干部的选拔力度。区委、区政府始终把培养和选拔妇女正职领导干部作为推动全区女干部工作再上新水平的突破口。在选?#38395;?#24178;部工作中,在坚?#20540;?#25165;条件的基础上,优先选?#38395;?#24178;部。特别是在乡(?#20540;潰?#26426;关部门正职领导干部配备中,大胆使用女干部,使一些女干部走上了正职领导岗位。近年来,区级机关部委办局中女性正职领导由1名增至6名,4个?#20540;?#20826;、政、人大领?#21450;?#23376;中有2个?#20540;?#37197;备了女性正职领导干部。
  二是抓住契机,以乡换届为重点做?#38376;?#24178;部选?#38395;?#22791;工作。近年来,我们针对乡(?#20540;潰?#39046;?#21450;?#23376;中女干部数量相对不足这一薄弱?#26041;冢?#32039;紧抓住乡领?#21450;?#23376;换届及?#20540;?#39046;?#21450;?#23376;大规模调整之机,适时做好妇女干部的选拔工作,切实保证和不断提高乡(?#20540;潰?#39046;?#21450;?#23376;中女干部的比例。针?#28304;?ldquo;两委”换届选举中女干部进村委会难的状况,采取了让妇女干部逐步进党支部的做法,即?#38047;?#22919;女干部是党员?#27169;才?#36827;党支部,不是党员?#27169;?#20570;到发展党员向村妇女干部倾?#20445;?#36880;步提高了女干部在村“两委”中的比例。
  三是开阔视野,拓宽渠道,多?#22336;?#24335;选?#38395;?#22791;女干部。通过组织推荐、公开选拔、外部引进等有效方式,充分挖掘、开发、引进区内外的优秀妇女人才。首先是竞争择?#20572;?004年三个副科职领导岗位公推竞选中,3名最终人选中有1名是女同志;其?#38382;?#27665;主举?#20572;?#20805;分发挥区妇联和广大干部群众在女干部选拔任用中的作用,多次开展民主推荐女干部工作。2008年底启动的“5100”工程首批招录党政后备干部13名,其中女性占了80%。
  12.当前,农村村级干部队伍中人才缺乏、青黄不接,队伍年龄老化、能力弱化等现象较为突出,后备干部培养、选拔、使用工作存在诸多问题,务必引起各级党委的高度重视。
  当前,农村后备干部培养选拔中存在的主要问题:一是认识偏差,培养不主动。一些在?#25353;?#24178;部对选?#38395;?#20859;后备干部的重要性、紧迫性认识不足,缺乏选?#38395;?#20859;?#32454;?#25509;班人的意识。二是工作?#37327;?#21560;收?#36873;?#20892;村工作千头万绪,“上面千条线,下面一根针”,什么事情?#22841;?#35201;村干部去抓落实,一到年头连节假日?#24049;?#23569;休息,遇到牵涉群众切身利益的事,一旦处理不好还要落个骂名,甚至遭打击报复。同时村干部的待遇普遍较差,工资收入?#20572;?#36824;不能及时兑现,导致一些年轻人不愿当村干部,更不愿进后备队伍“找苦吃”。三是近亲繁殖划?#27573;А?#20010;别村党支部书记受家庭观念影响,排斥异性外族,把自己的?#36164;糇优?#21015;为后备干部对象,把走得近、处得好的人视为“自己人”,竭力向上级党委推荐,使后备干部成了“家族党”。四是有名无实不培养。有的村确立了后备干部人选后,不按上级党委要求积极培养,把后备干部与普通群众混同使用或长期不使用,后备干部积极性消磨殆尽。五是不按标准乱选人。个别村后备干部的选?#38395;?#20859;不按标准、不按原则,滥开口子,乱送人情,故意把一些表现平平的人纳入后备干部队伍,为日后“垂帘听政”打基础,致使一些人在干部队伍中凑数,一旦现任干部离职,无力撑起全局。六是更换频繁稳定性差。有的村后备干部人选常随村干部的变动而频频更换;有的后备干部觉得没干头,没盼头,自动退出后备干部队伍。
  13.目前,山东省莱阳市共有退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户等800余名“农村能人”,入选到“村级后备干部人才库”中。
  莱阳?#24418;?#32452;织部长于培超?#25285;?#36873;拔一批素?#20351;?#30828;的农村后备干部,将会提高农村“两委”干部的专业化水平和工作能力,促进农村社会稳定和经济发展,党在农村的执政基础将得到巩固和加强。
  据介绍,莱阳市组织部门通过走访群众,从大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户中选拔了800多名能人,给他们建立了个人档案,充实到“村级后备干部人才库”中。
  在“人才入库”后,莱阳市还注重村级后备干部的教育培训。于培超?#25285;?#33713;阳市根据所选拔的村级后备干部的文化层次、专业特长等特点,采取了“理论培训+?#21672;硎导?结对帮学”的模式,在搞好培训的同时,还注重加强村级后备干部?#23548;?#38203;炼机会,并且,在听取村级后备干部个人意见的前提下,?#25165;?#38215;街、村?#35835;斕及?#23376;成员分别与后?#22797;?#24178;部结对子,负责跟踪培养。
  14.长期以来,我国干部选拔制度中论资排辈熬级别的现象普遍,干部队伍年龄结构偏老,一些机关暮气沉沉,改革发展事?#22320;?#24453;注入新鲜的血液。于是,全国年轻干部培养选拔工作再度提速。
  29岁、拥有清华大学硕士文凭的周森锋当选湖北宜城市?#35856;ぃ?4岁的海归硕士赵臻出任昆明?#24418;?#21150;公厅厅务委员,这两则消息?#23478;?#36215;全国?#25945;?#30340;强烈关注。然而他们并非特例,昆明市公开选拔60名副县级干部,当选者有30名属80后,赵臻只是其中之一。湖北省也发布公告,公开选拔215名年轻厅级和处级干部。
  其实,在周森锋、赵臻之前,已有一批80后干部在各地政坛崭?#38203;方恰?#21069;年3月,28岁的张?#21592;?#20219;命为共青团山东省委副书记;去年初,25岁的孙靓靓被任命为共青团泰州?#24418;?#21103;书记。虽然没有?#38750;?#25968;字公布,但毫无疑问,在各地党政机关中,为数不少的80后已经走上县处?#35835;?#23548;岗位。
  “选拔优秀年轻干部,是当前完善干部队伍结构的迫?#34892;?#35201;。”昆明?#24418;?#32452;织部副部长李?#21040;?#21463;半月谈记者采访时?#25285;?#30446;前干部队伍学历偏低、年龄偏老的情况仍然突出,如果不加大选拔年轻干部力度,今后恐怕会出现青黄不接的局面。
  以昆明市为例,前年和去年县区级党政领?#21450;?#23376;换届时,要求新班?#20248;?#22791;一名35岁以下的干部,有几个县区竟然一个都选不出来。现在县级党政领?#21450;?#23376;中,大多数人出生于上个世纪60年代,出生于70年代的只是少数。
  干部队伍年龄结构偏老的问题,已经引起国家层面高度重视。2009年2月,党中央制定下发《2009-2020年全国党政领?#21450;?#23376;后备干部队伍建设规划》,对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署,这是党中央首次制定党政领?#21450;?#23376;后备干部队伍建设规划。3月30日,全国培养选拔年轻干部工作座谈会在?#26412;?#20030;行,会议强调要坚?#20540;?#25165;兼备、以德为先的用人标准,形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选?#20301;?#21046;。
  三、申论要求
  1.根据给定材料,概括我国目前培养选拔干部时面临的主要问题。(20分)
  要求:概括准确,语言简练,文字不超过300字。
  2.结合给定材料,联系?#23548;剩?#25581;示材料反映问题的原因。(20分)
  要求:分析恰?#20445;?#26465;理清晰,字数不超过300字。
  3.请你根据给定材料,针对我国目前干部培养选拔出?#20540;?#38382;题,提出解决问题的对策建议。(20分)
  要求:建议合理可行,条理清晰,字数不超过400字。
  4.根据材料内容,结合我国?#23548;剩?#22260;绕如?#38395;?#20859;选拔干部,自选角度,自拟标题,写一篇议论文。(40分)
  要求:观点鲜明,主题明确,分析合理,论述深刻,语言流畅,文字不少于800字。
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